Меры по совершенствованию антимонопольного законодательства и законодательства о конкуренции Республики Беларусь

Техническое задание по подготовке предложений реформ направленных на совершенствование антимонопольного законодательства и законодательства о конкуренции Республики Беларусь включает следующие этапы:

  1. Обоснование актуальности совершенствования законодательства о конкуренции, как неотъемлемого и обязательного условия развития и существования рыночной экономики;

  2. Анализ текущего состояния конкуренции в Беларуси, в том числе на примере отдельных отраслей бизнеса (производство продовольственных товаров, ритейл, телекоммуникации, авиаперевозки и т.д.);

  3. Оценка соблюдения Республикой Беларусь международных обязательств в сфере защиты конкуренции в рамках ЕАЭС;

  4. Выявление и обозначение нормативных и административных барьеров свободной конкуренции в Беларуси;

  5. Анализ и перспективы наступления негативных последствий для Республики Беларусь несоблюдения международных обязательств ЕАЭС по созданию равных конкурентных условий для субъектов на товарных рынках;

  6. Анализ возможных негативных последствий для субъектов Республики Беларусь на трансграничных рынках и рынках других государств ЕАЭС в случае «неравномерного» развития антимонопольного законодательства в Беларуси и иных странах ЕАЭС;  

  7. Анализ и оценка эффективности применения антимонопольных мер ответственности; выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию порядка и механизма назначения штрафных санкций за нарушения в сфере конкуренции; выработка алгоритма адекватности наказания за допущенное нарушение (в том числе, предложение по внедрению четкого оценочного подхода в назначении конкретного процента штрафа в пределах «до 10% денежной оценки выручки» в зависимости от доказанных смягчающих и отягчающих обстоятельств);

  8. Разработка предложений по устранению выявленных барьеров, выработка рекомендаций по снижению нормативных и административных барьеров развития конкурентной экономики;

  9. Обоснование необходимости создания независимого антимонопольного органа (вне системы других органов управления) с четкой структурой ведомственного подчинения местных антимонопольных органов только республиканскому (без подчинения облисполкомам) для эффективности принимаемых мер и снижения административного давления;

  10. Анализ экономической составляющей предложений (расчет стоимости реформ).

 

По окончании работы экспертная группа должна будет представить:

- Аналитический отчет, содержащий детальный анализ нормативных и административных барьеров развития и существования свободных конкурентных отношений в Республике Беларусь, а также рекомендации по изменению существующего законодательства о конкуренции и отраслевого законодательства, содержащего неконкурентные нормы; созданию единого, ведомственно подчиненного антимонопольного органа (выведенного из структуры иных органов управления и подчинения в рамках облисполкомов);

- Аналитическую записку (policy paper), содержащую краткий анализ состояния конкуренции (в целом и отдельных товарных рынков), конкретные рекомендации по развитию конкурентной среды и равных условий хозяйствования в Беларуси вне зависимости от форм собственности и ведомственной подчиненности с учетом лучших мировых практик (максимум 10 страниц);

- Расчет стоимости реформ.